Версия для слабовидящих

12 февраля 2021 года в Государственной инспекции труда в Курганской области подведены итоги работы за 2020 год

12.02.2021

Отмечается, что основными и социально-значимыми вопросами надзора Гострудинспекции является правовой блок вопросов в части своевременной выплаты заработной платы работникам, легализации трудовых отношений и блок вопросов охраны труда,  сохранение жизни и здоровья работающих граждан. Оба блока вопросов реализуется посредством комплекса совместных действий органов исполнительной власти, местного самоуправления, контрольно-надзорных и следственных органов Курганской области.

В Курганской области создана основа системы комплексной реализации мер соблюдения трудового законодательства. В каждой администрации города или района созданы и работают межведомственные комиссии по вопросам охраны труда и соблюдения трудового законодательства, создаются аналогичные комиссии (рабочие группы) в органах исполнительной власти, осуществляющих отраслевое управление, работает областная межведомственная комиссия. Надзорные и следственные органы обеспечивают защиту трудовых прав граждан посредством регламентированных действий, в рамках своих полномочий.

Комплекс принимаемых мер на объектах области в 2020 г. и существенная поддержка государством работодателей в связи с пандемией коронавируса,  позволил улучшить ситуацию с задолженностью по заработной плате и производственному травматизму. Так, среднемесячная задолженность по заработной плате в 2020 году составила 96,4 млн. руб. перед 1596 работниками, что ниже средней задолженности за 2019 год на 16,6 млн. рублей или 14,7%, по количеству работников ниже на 245 работников или 13,3%.

При этом, сумма задолженности по заработной плате по состоянию на 01.01.2021 г. относительно 01.01.2020 г. снизилась на 12,6% с 103,6 млн. руб. до 90,5 млн. рублей. Из 90,5 млн. руб. задолженности – 42,1 млн.руб. задолженность 7 ликвидированных предприятий банкротов.

Анализ реестра должников показывает, что из 14 объектов данного реестра по отраслевой принадлежности  объекты  относится к: департаменту промышленности - 6 объектов; департаменту строительства и ЖКХ – 5 объекта; департаменту АПК – 2 объекта; департаменту природных ресурсов - 1 объект. По территориальности объекты относятся к администрациям:  г. Кургана -4; г. Шадринска -4, по одному объекту в Целинном, Шумихинском, Петуховском, Сафакулевском, Катайском и Мокроусовском районах.

В 2020 году в целях погашения задолженности по заработной плате на предприятиях области проведено 143 проверки по оплате труда, по результатам которых выдано 74 предписаний о выплате заработной платы и иных выплат положенных работнику. К административной ответственности за невыплату заработной платы привлечено 403 работодателя, в отношении 3 работодателей материалы были направлены в суд на дисквалификацию. В отношении 2 судом вынесено решение в виде административного штрафа.

За 12 месяцев 2020 года полностью погашена задолженность по заработной плате перед 3308  работникам на общую сумму 46,6 млн. рублей. ОООО «Комбинат каркасно строительных технологий» выплачено 115 работникам заработной платы на общую сумму 12 619,9 тыс. руб., ООО «Восток-центр» выплачено 21 работнику заработной платы на общую 249 тыс. руб., МП МО город Шадринск "Комбинат бытового обслуживания" выплачено 51 работнику заработной платы на общую 851 тыс. руб., ООО "Дорстройсервис" выплачено 57 работникам заработной платы на общую 2031 тыс. руб.

Основными причинами образования просроченной задолженности по заработной плате являются отсутствие денежных средств на счетах предприятий и организаций и несвоевременная оплата за оказанные услуги.

Работа по легализации трудовых отношений и снижению неформальной занятости по годам имеет  динамику снижения работы. За 12 месяцев 2020 года на объектах области выявлено 5661 (13297) работник, осуществляющих трудовую деятельность без оформления трудового договора. Выполнение плана составило 113%.

Легализация трудовых отношений и снижение неформальной занятости проводится на всех уровнях муниципального и государственного управления. Хороших результатов в данном направления работы достигли большинство городов и районов области.

Работа без наличия заключенного трудового договора и оплата труда работника в размере менее установленного минимального размера оплаты труда (с.01.01.2021 12792 руб.+15% районный коэффициент 14710 руб.80 коп.),  является грубейшим нарушением трудового законодательства и влечет принятие жестких мер административного наказания. По результатам проверок к административной ответственности за уклонение от оформления трудового договора привлечены  39 работодателей  на общую сумму штрафа 575,0 тыс. рублей.

Ситуация в сфере охраны труда на объектах Курганской области по итогам работы за 2020 г., по оперативным данным, характеризуется снижением уровня производственного травматизма.

Так, общее количество зарегистрированных несчастных случаев на производстве за 12 месяцев 2020 года составило 19 несчастных случаев, что ниже уровня аналогичного периода прошлого года на 1 случай или на 6%. Количество несчастных случаев на производстве с легким исходом сократилось со 158 до 109 случаев или на 31%.

С учетом наличия  6 несчастных случаев, происшедших в 2020 г. и находящихся на стадии расследования, по нашему прогнозу год завершим с 25 несчастными случаями на производстве, что на 1 случай или 3,8% меньше чем за АППГ, количество смертельных несчастных случаев на производстве останется на уровне АППГ с 5 смертельными случаями, так же уровню АППГ будет соответствовать количество тяжелых несчастных случаев с количеством 18 случаев, количество групповых несчастных случаев на производстве снизится с 3 случаев до 2, общее количество погибших при производственных травмах составит 7 человек, что соответствует АППГ.

Основными причинами производственных травм явились:

неудовлетворительная организация производства работ - 4 случая (21%);

прочие причины, квалифицированные по материалам расследования несчастного случая – 3 случая (15,7%);

нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда – 3 случая (15,7%);

неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории – 2 случая (10,5%);

нарушение правил дорожного движения – 2 случая (10,5%);

неприменение работником средств индивидуальной защиты – 2 случая (10,5%);

эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования - 1 случай (5,3%);

нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств - 1 случай (5,3%);

недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда - 1 случай (5,3%).

По отраслям экономики производственный травматизм преобладает в производственной сфере деятельности, где зарегистрировано 15 несчастных случаев на производстве, в отрасли непроизводственной сферы деятельности 4 случая. ОАО «Синтез», г. Курган, ООО «Курганхиммаш», г. Курган, ООО «Пораблок», г. Курган, АО «Мукомольный завод «Муза», Щучанский район, ООО «РМЦ», г. Курган, ПАО «Курганмашзавод» (3 случая), г. Курган, АО АК «Корвет» (2 случая);

ГКУ «Курганский областной противотуберкулезный диспансер», г. Курган, ГБУ «Курганская БСМП», г. Курган, ООО «Посад», г. Курган, АО «Введенское ДРСУ «Автодорстрой», Кетовский район, К(ф)Х Маслов А.А., Куртамышский район), ПАО «Курганская генерирующая компания», г. Курган, АО «Почта России», г. Курган, АО «СКБМ», г. Курган, МУП г. Кургана «Специализированное дорожное предприятие».

По территориальности несчастные случаи на производстве распределились следующим образом: в городе Кургане - 16 случаев, по 1 несчастному случаю в Кетовском, Куртамышском и Щучанском районах.

В 2020 г. инспекторами охраны труда проведено 133 проверки, выявлено 603 нарушения трудового законодательства, из них 521, или 86% устранено, привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа 186 должностных и юридических лиц с суммой штрафа 9,881 млн. руб., в виде предупреждения 113 должностных и юридических лиц.

       11 материалов несчастных случаев с установленными ответственными лицами, допустившими нарушения требований охраны труда, направлены в органы прокуратуры по территориальности происшествия несчастного случая и органы следственного управления Следственного комитета РФ по Курганской области, по оперативным данным возбуждено 3 уголовных дел по статье 143 УК РФ, осужден 1 чел. В настоящее время по материалам несчастных случаев со смертельным исходом (ООО «Посад») проводятся следственные мероприятия.

В целом, ходе осуществления контрольно-надзорной деятельности государственными инспекторами труда за 12 месяцев 2020 года рассмотрено 1728 обращений граждан (за 12 месяцев 2019 г. – 1706, рост на 1%), проведено 353 проверки хозяйствующих субъектов, что на 61% меньше, чем в аналогичном периоде предыдущего года (895). В ходе проверок выдано 148 обязательных для исполнения предписаний (за 12 месяцев 2019 г. – 368, снижение  на 60%). Выявлено 831 нарушения трудового законодательства, что меньше, чем в аналогичном периоде 2019 года (1644), на 49%.

За допущенные нарушения требований трудового законодательства к административной ответственности в истекшем году были привлечены 723 должностных и юридических лиц, а также лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, что ниже уровня аналогичного периода 2019 года на 26% (980). Количество штрафов снизилось  до 396 или на 38%(639),  количество предостережений при этом возросло в 12,9 раз с 85 до 1100. Вынесено  327 предупреждений что составляет 45% от всех составленных административных материалов.

Общая сумма наложенных административных штрафов составила 13 432,00 тыс. рублей, из них взыскано 12 096 тыс. рублей или 90%. Эти количественные показатели соответствуют АППГ.

Снижение показателей прежде всего обусловлено принятием в апреле 2020 года постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года №438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В рамках реформы контрольно-надзорной деятельности Рострудом и его территориальными подразделениями внедрен риск-ориентированный подход к проведению проверок. Так, все плановые проверки 2021 г. назначены по объектам, имеющим грубые нарушения трудового законодательства и имеющие высокие соответствующие риски. Всего на 2021 г. запланировано 55 плановых проверок  хозяйствующих субъектов. Характерным фактором реформы КНД является больший уклон к профилактическим мероприятиям (предупреждения и предостережения; публичные слушания; выезд в районы для информирования и консультирования)

Выполняя поставленные перед службой задачи по осуществлению контрольно надзорных функций в сфере труда, Государственная инспекция труда в 2020 г. продолжит целенаправленную работу по следующим направлениям работы:

- выявление фактов несвоевременной выплаты заработной платы, обеспечение ее выплаты и принятие жестких мер административного воздействия;

- проверка работодателей по проведению индексации заработной платы, с целью реального повышения уровня оплаты труда работников;

- усиление работы по легализации трудовых отношений работающих граждан и их вывода из серого рынка труда, в том числе посредством активизации работы соответствующих комиссий и рабочих групп, организованных в органах МСУ и ОИВ;

- снижение производственного травматизма;

- создание служб охраны труда и системы управления охраной труда на всех уровнях управления;

- качество рассмотрения заявлений и жалоб граждан.